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哪些党员需要清退怎么退——执政党瘦身难题探析

时间:2013-05-22 15:34:25  来源:人民网理论频道  编辑:

  编者按:党的十八大强调“以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理”,“提高发展党员质量”,“健全党员能进能出机制”。今年1月28日,中共中央政治局召开会议,研究部署了加强新形势下党员发展和管理工作。历史不止一次证明,党的战斗力、凝聚力并非取决于数量。中国共产党只有不断提升党员质量、份量和能量,才能保证长期执政,才能维护国家的长治久安。

  专家解析执政党瘦身难题
  【建立与时俱进的党员队伍管理机制是保障】
  清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任 任建明
  与时俱进的党员队伍管理机制,也是重要的党员纯洁机制。建立健全这些机制,将会为中央精神的贯彻落实,为最终提高党员队伍的纯洁性发挥制度保障作用。三是党员队伍的淘汰或退出机制。现有的淘汰机制主要是法律和纪律惩处机制,受到惩处的党员一般会随之被淘汰。科学的淘汰机制应该是经常性的、及时的。凡是出现不合格情况的党员,经过一定的程序,就应当随时予以淘汰。 [详细]
   【健康的党员退出机制不会影响党的形象及影响力】
  中共中央党校党建部原理室主任 王金柱
  我们党目前之所以出现党员队伍粗放式发展的状况,一个重要的原因是由于没有形成科学的党员退出机制。尽管党章有规定,入党和退党都是自由的,并且党内法规对自行脱党、退党、劝退、除名、开除、清除出党等党员退出组织的情况和基本程序都有明确的规定。然而,在实践中,自由入党没有问题,但是一提退党,就成为一个严重的问题,甚至上升到政治高度,一个党员退党往往意味着政治生命的永远终结,通常是党员问题很大甚至违法乱纪才涉及退党。根据中组部公布的党内统计数据,2010年,中国共产党新发展的党员是307万名,净增220多万名,其中差额部分,大部分是因为党员去世。还有一部分,出党的有3.2万名,这些人大部分是被开除出党的。自行脱党形式的退党和组织劝退的情况微乎其微。其实,党员进退,核心问题都是要保持党员的纯洁性和先进性,现在一小部分党员质量不高,发挥作用不够。要通过形成一种科学的进退机制,给变质的党员、不合格党员、不发挥作用党员形成一种压力,也让一些改过自新甚至改邪归正的退党党员有机会重新加入党的组织。从这个意义上说,正常的退党有积极的作用,也是一个现代政党健康发展所必须的。健康的党员退出机制不会影响党的形象及影响力,党内需要不断“纳新”,也需要及时“吐故”。 [详细]
  【“只进不出”会得政党肥胖症】
  国家行政学院中国特色社会主义研究中心教授 李 拓
  我党有8000多万党员,相当于世界上中等国家人口的数量。这些年来,党员大约以每年二三百万的数量在增加。我们党早已是世界第一大党,也是执政时间最长的政党之一。党员发展的速度不宜太快,1968年10月,《红旗》第四期社论引毛泽东的话:“一个无产阶级政党也要吐故纳新,才能朝气蓬勃。不清除废料,不吸收新鲜血液,党就没有朝气。”意思是要把党员队伍中一些失去功能作用的细胞或有害的物质清离肌体,才能保持生命的旺盛。不能形成无论何人一旦入党,只要不犯法不严重违纪,就可以在队伍里一直待下去的现象。这种体制应该改变。只重数量,只进不出,最终会导致组织得肥胖症,丧失活力。就一个政党来说,不是数量越多越好,特别是对于执政多年的政党,必须要控制一定的比例。什么是先锋队?就是领头冲锋陷阵的人,是有头脑能思维打头阵的人。如果要搞什么“全民党”,只需党中央一纸文件就能做到。 [详细]
  【健全党员退出机制 对党员分三类进行管理】
  山东大学政治学与公共管理学院教授 张锡恩
  中国共产党在领导夺取政权的曲折革命进程中,党员队伍也从1921年建党时的57人,曲折发展到1949年的约448万人,平均每年增加16万人。中共成为执政党和领导党之后,其吸引力极大,尽管也经历过社会主义改造、反右倾和反右派、民主补课、四清运动、大跃进、文化大革命等有关清理党员队伍的运动,但是这种运动式整党整风,同其他社会主义国家执政的共产党一样,并没有形成一种健康的党员退出机制。到2012年十八大时,党员队伍仍发展到约8300万人。面对党内存在的发展党员把关不严、党员队伍结构不尽合理、党员管理机制不健全,部分党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强,甚至思想蜕变、腐化堕落等问题,健全党员退出机制,成为新时期党的建设的当务之急。
  要贯彻落实“退党自由”的有关规定,根据我们党历史发展的实际情况,并依据以往整党整风的经验,可以大胆创新,通过修改党章党规的部分条文,尝试对党员进行分类管理。笔者认为,为了减轻阻力,比较现实可行的是把党员分为三个类型,即荣誉党员、预备党员、正式党员。 [详细]
  【执政地位更需常态党员退出机制】
  西南政法大学教授、博导 宋玉波
  中国共产党的性质和地位与西方资本主义国家政党相比存在很大差异,因而对党员质量也有更高和更特殊的要求。相应地,中共党员退出机制也应更严格。一是惟一执政的政治地位,要求克服入党动机的功利性。中国共产党是国家各项事业的领导核心,掌握着各种政治资源甚至社会经济文化资源,因而加入中共存在一定的获利性,比如担任国家公职的机会和利益。因此在逻辑上,某些党员的入党动机存在投机牟利的可能。这与中国共产党的性质格格不入,是长期执政的中共在党员管理中必须加以警惕和克服的消极现象。

  领导干部谈执政党瘦身难题
  【别把党员身份当成时髦标签】
  中共重庆市长寿区委组织部长 王志宏
  我们党历来都重视党员的教育管理。从延安时期的“整风”,到近年来的先进性教育、学习贯彻科学发展观、创先争优,再到开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践等一系列教育活动;从党章规定的党员八项义务,到党员日常管理的“三会一课”、民主评议党员等制度,目的都是为了加强对党员的教育管理,建设一支永葆先进性和纯洁性、具有严密的政治纪律的党员队伍。那些把党员身份当成时髦的标签,把参加组织生活当成是“玩票”的人,从来都与党纪、党规不容,从来都不会被认为是合格党员。 [详细]
  【党员队伍的质量、份量和能量】
  中共普洱市委常委、组织部长 陇贤君
  随着经济全球化、政治民主化、社会信息化的不断推进,中国共产党党员队伍建设也暴露出一些不容忽视的问题,给党员队伍“瘦身”成为新形势下党自身建设的根本任务。首先,党员数量与质量不匹配。一些基层组织为追求政绩,降低标准快速发展党员,导致党员队伍增速虚热虚胖、影响了队伍的整体素质。其次,党员数量与份量不匹配。部分党员党性不强,美化资本主义、神化封建主义、丑化社会主义,吃喝玩乐说大话、耍大牌,拉关系、找门路、抢位置,对百姓冷暖不闻不问,影响了党在群众中的威信,使党组织的核心地位受到冲击。第三,党员数量与能量不匹配。部分党员长期不学习、不进取,上不掌握政策、下不了解民情,话不会说,事不会办,直接导致党员不能释放与数字对等的正能量,弱化了党的凝聚力、执政力。 [详细]
   【警惕“四无”党员干部】
  北京市朝阳区检察院检察长 王 立
  作为一名检察机关的党员干部,从检察机关查办的一些职务犯罪的案件来看,一些党员干部的蜕变过程令人心痛。仔细研究他们蜕变的过程,可以清晰地分辨出这些党员干部身上逐渐暴露出的“四无”特点。一些党员干部整天忙于文山会海和各种应酬,没心思静下心来认真学习政治理论,却热衷于钻研官场厚黑学、风水学等,再加上西方拜金主义、享乐主义对思想的侵蚀,就会逐渐淡薄政治意识,放松理想信念追求,面对歪风无动于衷,听任错误思想传播不加抵制。

  媒体视角
  新华网 【为什么要健全党员能进能出机制?】
  党的先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性,是党的生命所系、力量所在。加强党的先进性和纯洁性建设,就是要使各级党组织不断提高创造力凝聚力战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用,使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用,使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列,不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。因此,党的先进性和纯洁性,归根到底要靠党员的先进性和纯洁性来保证。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,党要管党、从严治党的任务更加艰巨,保持党员队伍先进性和纯洁性的问题更加突出地摆在我们面前。一些地方和单位的党组织对党员的教育、管理、监督不够,重发展党员数量、忽视发展党员质量,发展党员把关不严、出口不畅,使我们党面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。总结世界上一些政党兴衰成败的经验教训,重视发展党员数量,更要注重党员质量和作用发挥。因此,保持党员队伍先进性和纯洁性,必须健全党员能进能出机制,科学调控党员数量,不断改善和优化党员队伍的结构和分布。 [详细]
  南方日报 【及时处置不合格党员是正本清源之举】
  新一届中央领导集体多次强调加强和改进党的建设,日前中共中央政治局再就新形势下党员发展和管理工作作出专门部署,旗帜鲜明地提出“及时处置不合格党员”。这是新时期党中央从严治党的一项重大举措,对于保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。在新的历史时期,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加复杂更为严峻,这对干部队伍建设提出了许多新课题新挑战。具体到党员发展和管理工作上,目前存在的主要问题是:有的党组织对发展党员把关不严,发展党员质量需要提高;党员队伍结构不尽合理,党员管理方式和手段比较单一,流动党员管理机制还不健全;少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强,甚至思想蜕变、腐化堕落,等等。这些问题严重影响着党员队伍的生机活力,影响着党在人民群众中的形象和威信,削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力,必须切实加以解决。
  ——摘自中国共产党新闻网

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